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立法先行為知識產(chǎn)權法律制度建設指明方向
在全面建成小康社會的關鍵階段，在全面深化改革的攻堅時期，黨的十八屆四中全會以依法治國為主題，吹響了建設社會主義法治國家的進軍號。全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進依法治國作出了部署，是加快建設社會主義法治國家的綱領性文件。從即日起，本報特約請相關知識產(chǎn)權領域專家，對《決定》相關內容進行深度解讀，進一步推動知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展。
黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（下稱《決定》），確立了依法治國和建設中國特色社會主義法治體系的科學立法原則，為新形勢下我國知識產(chǎn)權法律制度的建設指明了方向。
知識產(chǎn)權法律法規(guī)實現(xiàn)科學立法的根本是提高立法質量。按照《決定》的要求，知識產(chǎn)權法律法規(guī)制度的建設必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵�？陀^上看，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權制度對我國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的支撐保障作用，有賴于知識產(chǎn)權法律法規(guī)的實施，更有賴于高質量的知識產(chǎn)權立法。經(jīng)過30多年來的知識產(chǎn)權立法、修法工作，中國特色的知識產(chǎn)權法律制度已日臻完善。但當前全面推進依法治國的總要求和實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢，對知識產(chǎn)權法律制度建設提出了更高的質量要求。
知識產(chǎn)權法律法規(guī)實現(xiàn)科學立法的前提是保障程序科學。遵循《決定》的要求，知識產(chǎn)權法律制度的建設要把公正、公平、公開原則貫穿于立法全過程，完善立法體制機制。知識產(chǎn)權立法過程中，必須堅持“以民為本、立法為民”的法治理念�；厥讓＠�、商標法、著作權法的歷次修改，在貫徹“民主立法、開門立法”上已有良好開端。在此基礎上，知識產(chǎn)權法律制度建設需要進一步完善科學立法的體制機制，全面貫徹立法過程公正、公平、公開原則，保障知識產(chǎn)權法律制度建設工作的科學運行。
知識產(chǎn)權法律法規(guī)實現(xiàn)科學立法的核心是體現(xiàn)內容科學。學習《決定》精神，知識產(chǎn)權法律制度的建設要堅持立改廢釋并舉，增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性，在內容上體現(xiàn)科學精神，反映時代呼聲，注重經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求。
與其他領域的法律制度建設相比，由于科學技術的快速發(fā)展和商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新，知識產(chǎn)權法律制度建設具有更強的動態(tài)性和適時性。因此，需要根據(jù)經(jīng)濟、社會、技術的發(fā)展，與時俱進，及時制定符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的法律法規(guī)，修改不相適應的法律法規(guī)，廢除過時的法律法規(guī)，解釋原則性的法律法規(guī)，堅持立改廢釋并舉，增強法律法規(guī)的及時性和針對性。結合我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要，當前應加快專利法、著作權法新一輪修改的進程，推動《職務發(fā)明條例》盡早出臺，讓技術創(chuàng)新和文化創(chuàng)作更好地服務于創(chuàng)新驅動發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級。
科學立法的當務之急，是要在進一步強化法律法規(guī)自身系統(tǒng)性的同時，盡快實現(xiàn)專利法、商標法、著作權法等知識產(chǎn)權領域各單行法之間的協(xié)調性，并不斷完善知識產(chǎn)權法律制度建設工作，在整體上實現(xiàn)知識產(chǎn)權法律法規(guī)內外部的系統(tǒng)性和有效性。
綜上所述，我們要學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，進一步抓好中國特色知識產(chǎn)權法律制度建設，為全面推進依法治國、建設知識產(chǎn)權強國提供有力的法律保障。
