這份報(bào)告開篇便指出：“在推動美國科學(xué)與工程領(lǐng)域發(fā)展的過程中，移民發(fā)揮著日益重要的作用，這種作用反映在他們的得獎(jiǎng)、研究、創(chuàng)業(yè)和教育方面。”報(bào)告認(rèn)為，移民歷來對美國做出重要貢獻(xiàn)，但有兩個(gè)階段特別值得一提，一是上世紀(jì)60年代，美國移民政策發(fā)生重大變化，尤其是1965年國會通過的《移民和國籍法》，廢除了關(guān)于國籍來源配額的種族歧視條款，使美國向亞洲移民打開了大門；另一個(gè)是上世紀(jì)90年代，尤其是1990年通過的《移民法》，增加了與工作相關(guān)的綠卡發(fā)放數(shù)量。
這些政策變化的結(jié)果就是美國吸引著全世界人才，并直接反映在美國的諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)量上。從1901年到1959年，美國只有25名移民科學(xué)家獲得諾獎(jiǎng)；而1960年至2013年則有72名移民科學(xué)家得獎(jiǎng)。
美國政策國家基金會列舉了移民科學(xué)家為美國創(chuàng)造的一些“第一”，其中人們耳熟能詳?shù)睦邮�，美國在世界上第一個(gè)造出原子彈，就是因?yàn)閻垡蛩固沟纫泼窨茖W(xué)家上書羅斯福總統(tǒng)，推動美國啟動了研發(fā)原子彈的“曼哈頓計(jì)劃”。再比如，一名出生在以色列的移民為美國造出了無人攻擊機(jī)原型，現(xiàn)在無人機(jī)已經(jīng)成為美軍戰(zhàn)略的關(guān)鍵組成部分。
移民已成為美國科研不可或缺的力量。比如，今天美國從事癌癥研究的科學(xué)家相當(dāng)一部分來自移民，尤其是1965年前移民受限的國家，包括中國、印度和韓國。在美國的7大頂級癌癥研究中心中，42％的研究人員出生在外國，其中得克薩斯大學(xué)MD安德森癌癥研究中心的移民科學(xué)家比例高達(dá)62％，而位于紐約的斯隆—?jiǎng)P特林癌癥研究所這一數(shù)字則為56％。
在教育領(lǐng)域，國際學(xué)生增強(qiáng)了美國大學(xué)實(shí)施科研并從畢業(yè)生中獲得頂尖師資的能力。2011年，美國大學(xué)電子工程專業(yè)的全日制在校研究生中外國學(xué)生占71％，而1982年只有44％；計(jì)算機(jī)科學(xué)專業(yè)的國際學(xué)生占65％，而1982年只有35％。還有一個(gè)數(shù)據(jù)是，在美國科學(xué)與工程領(lǐng)域擁有博士學(xué)位的就業(yè)者中，外國人比例從1993年的23％增至2010年的42％。
過去40年中，移民對美國創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)的重要性也大幅增加。1980年前，美國由風(fēng)險(xiǎn)資本投資的上市公司只有8家由移民創(chuàng)建或共同創(chuàng)建，在同期上市公司中所占比例只有7％。但在2006年至2012年期間，這一數(shù)字達(dá)到92家，所占比例增至33％。還有統(tǒng)計(jì)表明，美國有風(fēng)險(xiǎn)投資參與、市值前50名的上市公司中，有近一半是移民創(chuàng)建或共同創(chuàng)建，知名例子包括谷歌、億貝與特斯拉汽車公司等。
美國政策國家基金會得出的主要結(jié)論是，開放的移民政策幫助美國成為全球科技人才向往之地。當(dāng)然，這份報(bào)告的主要目的是要證明移民在重要領(lǐng)域?yàn)槊绹鞒龅慕艹鲐暙I(xiàn)，以進(jìn)一步推動在美國國會陷入僵局的移民改革，但它列舉的各種數(shù)字無不說明吸引外來人才的重要性。當(dāng)今全球化背景下，世界大國首先是人才大國。能否引才、聚才、用才，將會影響一個(gè)國家在世界版圖中的最終地位。（記者 林小春）
新聞來源：新華網(wǎng)
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